{"id":428,"date":"2016-06-02T15:44:37","date_gmt":"2016-06-02T15:44:37","guid":{"rendered":"http:\/\/lademocracia.com\/Blog\/?p=428"},"modified":"2018-06-28T14:57:59","modified_gmt":"2018-06-28T14:57:59","slug":"cuba-cambios-economicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lademocracia.com\/Blog\/cuba-cambios-economicos\/","title":{"rendered":"Transformaciones Econ\u00f3micas y Cambios Institucionales en Cuba"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-429\" src=\"https:\/\/lademocracia.com\/Blog\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/economictransformationinstitutionalchangecubaromero-MEDIUM-232x300.jpg\" alt=\"economictransformationinstitutionalchangecubaromero-MEDIUM\" width=\"232\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/lademocracia.com\/Blog\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/economictransformationinstitutionalchangecubaromero-MEDIUM-232x300.jpg 232w, https:\/\/lademocracia.com\/Blog\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/economictransformationinstitutionalchangecubaromero-MEDIUM-300x388.jpg 300w, https:\/\/lademocracia.com\/Blog\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/economictransformationinstitutionalchangecubaromero-MEDIUM.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 232px) 100vw, 232px\" \/><\/p>\n<p><strong>Por Dr. Antonio F. Romero G\u00f3mez<\/strong><\/p>\n<p>Centro de Investigaciones de la Econom\u00eda Internacional, Universidad de la Habana<\/p>\n<p>Este ensayo fue preparado para ser presentado en una serie de talleres de expertos sobre el cambio econ\u00f3mico Cubano visto desde una perspectiva comparativa, organizado por la Iniciativa Latinoam\u00e9rica en el programa de Pol\u00edticas del Exterior de la Instituci\u00f3n Brookings, y el Centro de Estudios de la Econom\u00eda Cubana y el Centro de Investigaciones de la Econom\u00eda Internacional en la Universidad de la Habana. Fue presentado inicialmente en un seminario de expertos en Chicago, Illinois el 24 de mayo del 2014 y fue revisado posteriormente. Los ensayos preparados por esta serie ser\u00e1n recopilados y publicados por Brookings en el 2014.<\/p>\n<p>Este ensayo refleja solamente las opiniones del autor.<\/p>\n<blockquote><p><strong>\u00abResumen y conclusiones<\/strong><\/p>\n<p>El proceso de cambios econ\u00f3micos en que est\u00e1 inmersa Cuba, y las modificaciones institucionales que han tenido lugar, comienzan a remover algunos de los obst\u00e1culos regulatorios y de incentivos, \u00a0que han obstaculizado la marcha de la econom\u00eda y de las instituciones cubanas hasta el presente.<\/p>\n<p>Avanzar en el proceso de reformas, obligadamente implicar\u00e1 un ejercicio de innovaci\u00f3n institucional. Para alentar ese proceso, Cuba dispone de algunos activos que deben considerarse. El principal de ellos es el elevado nivel educativo de la poblaci\u00f3n. En el caso de Cuba, se parte en este \u00e1mbito de una notable ventaja, aun a pesar de los impactos negativos que absorbi\u00f3 el sector educacional a partir de la crisis de los a\u00f1os noventa. Una de las mayores cr\u00edticas que se le hacen al sistema econ\u00f3mico vigente en Cuba es su incapacidad de poner en funci\u00f3n de la innovaci\u00f3n y el crecimiento econ\u00f3mico las ingentes inversiones realizadas en capital humano.<\/p>\n<p>La reducci\u00f3n del aparato estatal, la delimitaci\u00f3n clara de las funciones empresariales y estatales y la creaci\u00f3n de un entramado de empresas heterog\u00e9neas pero todas reconocidas como agentes econ\u00f3micos que deben tomar decisiones sin ataduras mayores que las de observar las regulaciones econ\u00f3micas b\u00e1sicas que establezca el Gobierno &#8211; mediante reglas y normas claras y transparentes &#8211; sin lugar a dudas promover\u00e1n un mejor entorno institucional que facilitar\u00e1 el crecimiento econ\u00f3mico v\u00eda mejora de las condiciones de funcionamiento microecon\u00f3mico. La racionalizaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n de las instituciones de gobierno y la creaci\u00f3n de espacios de descentralizaci\u00f3n que fortalezcan la \u201cinclusi\u00f3n\u201d en el esfuerzo de crecimiento son incuestionables, y ello debe tener prioridad en la agenda de transformaciones. Por su parte, \u00a0el \u00a0relanzamiento del \u00a0sector \u00a0no \u00a0estatal \u00a0y la consecuente \u00a0modificaci\u00f3n del sistema tributario crean perspectivas de una importante variaci\u00f3n en el tipo de relaci\u00f3n entre Estado y ciudadan\u00eda; pero esto tomar\u00e1 tiempo y en cualquier caso depender\u00e1 de las dimensiones que efectivamente alcance el sector privado y cooperativo.<\/p>\n<p>La discusi\u00f3n en torno a los retos de la equidad social en el actual proceso de cambios econ\u00f3micos e institucionales resulta tambi\u00e9n crucial. Ello supone no s\u00f3lo valorar los posibles \u00a0efectos \u00a0a mediano\u00a0 y largo \u00a0plazo de las \u00a0medidas implementadas, \u00a0sino tambi\u00e9n analizar sus consecuencias para diferentes grupos sociales y territorios. Un desaf\u00edo importante, \u00a0y esencial, es mantener la articulaci\u00f3n e intervinculaci\u00f3n de la pol\u00edtica social con la pol\u00edtica econ\u00f3mica, lo cual se fundamenta en una concepci\u00f3n integral del desarrollo en Cuba, que hab\u00eda promovido el crecimiento econ\u00f3mico junto a una distribuci\u00f3n m\u00e1s equitativa de la riqueza, acceso universal a servicios sociales b\u00e1sicos y la atenci\u00f3n a los problemas sociales existentes. Si en d\u00e9cadas anteriores se establec\u00eda la prioridad del desarrollo social sobre el econ\u00f3mico, los lineamientos y los cambios implementados introducen elementos de eficiencia y sustentabilidad econ\u00f3mica, tambi\u00e9n en la gesti\u00f3n de la pol\u00edtica social. Por ende, el reto es en este caso, sostener la integralidad de estas esferas.56<\/p>\n<p>Pero la descentralizaci\u00f3n econ\u00f3mica y administrativa, la emergencia de un sector no estatal que comienza a ocupar espacios importantes en t\u00e9rminos de generaci\u00f3n de ingresos y empleos, y la creciente significaci\u00f3n de las se\u00f1ales del mercado en el proceso de direcci\u00f3n \u00a0y gesti\u00f3n de la econom\u00eda, debe encuadrarse en construcciones de soberan\u00eda popular, que es un proceso todav\u00eda incipiente. Al respecto, el editorial del peri\u00f3dico Granma en ocasi\u00f3n del 26 de julio\/2013 \u00a0reconoc\u00eda que \u201cPrecisamente lo que necesitamos es un pueblo tan culto como instruido, que sea el sujeto y no el objeto de las transformaciones, un pueblo de amplia participaci\u00f3n democr\u00e1tica por todas las v\u00edas y formas y que acelere la eficacia en el funcionamiento de las instituciones como \u00fanica garant\u00eda para la continuidad de la Revoluci\u00f3n.\u201d57<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>56\u00a0 Zabala Arguelles, Mar\u00eda del C. (2013). Retos de la equidad social en el actual proceso de cambios econ\u00f3micos. En Omar E. P\u00e9rez y Ricardo Torres (Comp.), \u201cMiradas a la Econom\u00eda cubana. Entre la eficiencia econ\u00f3mica y la equidad social\u201d. Editorial Caminos, La Habana, p. 171.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>57 Granma, 26.07.2013. Editorial. \u201cAsalto al cuartel del futuro\u201d, p. 2. <strong>\u00ab<\/strong><\/p><\/blockquote>\n<p><strong><strong>Para leer su ensaya completa, haga click\u00a0aqu<\/strong>\u00ed &#8211; <\/strong><\/p>\n<p><strong><a href=\"http:\/\/www.brookings.edu\/~\/media\/research\/files\/papers\/2014\/08\/economic-transformation-institutional-change-cuba-romero\/economictransformationinstitutionalchangecubaromero.pdf\"><strong><u>http:\/\/www.brookings.edu\/~\/media\/research\/files\/papers\/2014\/08\/economic-transformation-institutional-change-cuba-romero\/economictransformationinstitutionalchangecubaromero.pdf<\/u><\/strong><\/a><\/strong><\/p>\n<p><strong><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Dr. Antonio F. 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